AD/Ordenació
ambiental de
l'enllumenament/contlumínica04(24.07.2002)
Projecte de Decret .../2002, de...de...,
pel qual s’aprova el Reglament de desenvolupament de la Llei 6/2001, de 31
de maig, d’ordenació ambiental de l’enllumenament per a la
protecció del medi nocturn
La Llei 6/2001, de 31 de maig, va regular
l’ordenació ambiental de l’enllumenament per a la
protecció del medi nocturn amb la finalitat de mantenir al màxim
possible les condicions naturals de les hores nocturnes en benefici de la fauna,
de la flora i dels ecosistemes en general, de promoure l’eficiència
energètica dels enllumenats interiors i exteriors; d’evitar la
intrusió lumínica en l’entorn domèstic i de prevenir
i corregir els efectes de la contaminació lumínica en la
visió del cel.
Mitjançant el present Decret es duu
a terme el desenvolupament reglamentari de la Llei 6/2001, de 31 de maig,
regulant els aspectes relatius a les instal·lacions i aparells
d’enllumenament exterior i interior pel que fa a la contaminació
lumínica que poden produir.
En tal sentit el Decret regula els aspectes
referents a la zonificació del territori en funció de la seva
vulnerabilitat a la contaminació lumínica. Igualment,
s’estableixen, entre d’altres, normes sobre els tipus de
làmpades i els sistemes de regulació de flux, el manteniment
d’instal·lacions d’enllumenat i la regulació estacional
i horària i la luminància de rètols lluminosos i aparadors
i finestres. També es regulen els requeriments aplicables a
l’enllumenat públic, a la il·luminació amb projectors i
a la limitació de la llum intrusa.
Pel que ja al règim
d’intervenció administrativa, es preveu que l’Oficina
Tècnica de Protecció del Medi Nocturn, adscrita a la
Direcció General de Qualitat Ambiental del Departament de Medi Ambient,
dugui a terme les funcions que corresponen a aquest Departament en
l’àmbit de la prevenció, control i correcció
de la contaminació lumínica. Es regula tant la documentació
i informes que caldrà presentar en el cas d’activitats sotmeses al
règim d’intervenció integral de l’Administració
ambiental i al procediment d’avaluació d’impacte ambiental,
com els aspectes relatius a la contractació
administrativa.
En l’àmbit del règim
econòmic, es regula el Fons econòmic per a la protecció del
medi contra la contaminació lumínica i es preveu que es convoquin
línies d’ajuts específics per adaptar els enllumenaments
exteriors a les prescripcions de la normativa reguladora de
l’ordenació ambiental de l’enllumenat. Igualment
s’aproven les normes aplicables en matèria de règim
d’inspecció, de control i sancionador.
Per últim, cal posar en relleu que
s’estableixen els terminis necessaris per permetre
l’adaptació dels enllumenats existents a les determinacions de la
Llei 6/2001, de 31 de maig, d’ordenació ambiental de
l’enllumenament per a la protecció del medi nocturn i del present
Decret.
Per tot això,...... amb el dictamen
de la Comissió Jurídica Assessora, a proposta del Conseller de
Medi Ambient i d’acord amb el Govern
DECRETO
Títol I
Disposicions generals
Article 1
Objecte
L'objecte d'aquest reglament és
desenvolupar la regulació de les instal·lacions i aparells
d'enllumenament exterior i interior pel que fa la contaminació
lumínica que poden produir d'acord amb l'establert a la Llei 6/2001, de
31 de maig, d'ordenació ambiental de l'enllumenament per a la
protecció del medi nocturn.
Article 2
Finalitats
Aquest reglament té per finalitat la
protecció del medi nocturn de les conseqüències que poden
derivar d'un enllumenament artificial inadequat, evitant les diverses formes de
contaminació lumínica en la visió del cel i també
minimitzant els seus efectes en l'entorn domèstic i en els espais
naturals, impulsant, alhora, la implantació de sistemes d'enllumenat que
comportin un estalvi d'energia.
Article 3
Àmbit
d'aplicació
- Queden inclosos en l'àmbit d'aplicació
d'aquest reglament els sistemes d'enllumenament exterior i interior pel que fa a
la contaminació lumínica que poden
produir.
- Queda exclosa del seu àmbit
d'aplicació la llum produïda per combustió en el marc d'una
activitat sotmesa a autorització administrativa o a altres formes de
control administratiu si no té finalitat d'enllumenament.
- Les instal·lacions previstes a l'article 3.1
de la Llei 6/2001, són exemptes del compliment de les obligacions fixades
per la Llei i per aquest reglament pel que fa a les instal·lacions i
aparells d’enllumenament exterior i interior amb què comptin que es
destinin exclusivament al compliment de les finalitats pròpies de la
infrastructura o bé.
Article 4
Definicions
A més de les contingudes a l'article
4 de la Llei 6/2001, i als efectes d'aquest reglament s'entén
per:
- Intensitat lluminosa:
densitat de flux lluminós emès en una direcció
determinada. La seva unitat és la candela, corresponent a un flux
d’un lumen comprès en un angle sòlid d’un
estereorradian.
- Lluminància
mitjana: suma dels valors de lluminància en punts regularment
distribuïts en una superfície, dividida pel número de punts
estudiats. La seva unitat es la candela/metro quadrat.
- Lluminància
màxima: valor màxim de lluminància en una
superfície
determinada.
- Il·luminació
vertical: relació entre el flux lluminós que incideix en una
superfície vertical i l’àrea de la mateixa.
- Sistema de
regulació de flux: dispositiu o instal·lació que permeteix
variar el flux emès per un enllumenat.
- Nivell de
servei: nivell mig de il·luminació prenent en consideració
les pèrdues per depreciació de les instal·lacions.
Títol II
Règim regulador dels
enllumenats
Article 5
Zonificació
- D’acord amb el que estableix la Llei 6/2001, de 31
de maig, el territori es divideix en les zones que es fan constar a
l’annex 1, en funció de la seva vulnerabilitat a la
contaminació lumínica.
- Els
ajuntaments podran modificar la zonificació assignada al seu territori,
sempre i quan això suposi un grau de protecció més elevat
de les condicions de foscor natural del cel, llevat dels supòsits
previstos en l’annex 1 en què es prevegi la possibilitat de dur a
terme una zonificació de menys
protecció.
- Els ajuntaments poden delegar en
els consells comarcals la zonificació del seu terme municipal, en els
termes que estableix la normativa sobre règim
local.
Article 6
Característiques de les
instal·lacions i dels aparells d’enllumenaments
- Les instal·lacions i els aparells
d’enllumenament s’han de dissenyar i instal·lar de manera que
es previngui la contaminació lumínica i s’afavoreixi
l’estalvi, l’ús adequat i l’aprofitament de
l’energia, i han de comptar amb els components necessaris per a aquest
fi.
- Els requeriments relatius al tipus de
làmpades, sistemes de regulació de flux, manteniment
d’instal·lacions d’enllumenat, regulació estacional i
horària, enllumenats ornamentals i festius, i luminància de
rètols lluminosos i aparadors i finestres, es regulen a l’annex
2.
- Els aparells d’enllumenat exterior que,
de conformitat amb el que disposen els apartats 1 i 2, compleixen els requisits
exigits pel que fa als components, el disseny, la instal·lació,
l’angle d’implantació respecte a l’horitzontal i
l’eficàcia energètica poden acreditar mitjançant un
distintiu homologat llur qualitat per a evitar la contaminació
lumínica i estalviar energia.
- D’acord amb criteris d’estalvi
energètic, s’ha de prioritzar en els enllumenats exteriors la
utilització preferent de làmpades de vapor de sodi d’alta
pressió (VSAP) i de baixa pressió (VSBP). Aquestes làmpades
han de substituir les làmpades de vapor de mercuri en els processos de
renovació de l’enllumenat públic, que han de tendir a la
reducció de la potència instal·lada.
- Les instal·lacions i els aparells
d’enllumenament han de respectar les limitacions i prohibicions
establertes a l’article 6 de la Llei 6/2001, de 31 de
maig.
Article 7
Enllumenats públics
- Els nivells màxims
d’il·luminació i el flux d’hemisferi superior
instal·lat en el cas d’enllumenat públic, són els que
es fan constar a l’annex 3.
- Els ajuntaments
poden establir valors propis d’hemisferi superior instal·lat, atenent
a les característiques i especificitats de llur territori, sempre que no
es disminueixi la protecció atorgada per aquest Reglament, a no ser raons
tècniques o històrico-culturals que justifiquin una menor
protecció.
Article 8
Il·luminació amb
projectors
Els requeriments relatius a la
il·luminació amb projectors es regulen a l’annex
4.
Article 9
Limitació de la llum
intrusa
Els requeriments relatius a la
limitació de la llum intrusa es regulen a l’annex
5.
Títol III
Règim d'intervenció
administrativa
Capítol I
Organització
administrativa
Article 10
Competències
Corresponen a la Direcció General de
Qualitat Ambiental les funcions que tot seguit es relacionen, sens perjudici de
les que corresponen als ajuntaments d'acord amb la Llei 6 /2001 i el present
reglament:
- La inspecció i el control dels enllumenats que
puguin ser font de contaminació
lumínica.
- Informar, quan s’escaigui,
els projectes d'instal·lacions d'enllumenament promoguts per particulars i
els projectes d'il·luminació
públics.
- Promoure campanyes de
difusió i sensibilització ciutadana en relació a la
problemàtica que deriva de la contaminació
lumínica.
- Promoure convenis de
col·laboració amb els ens locals i, si s'escau, amb
l'Administració de l'Estat per a la implantació de les mesures
previstes a la Llei d'ordenació ambiental de l'enllumenament i aquest
Reglament.
- Fomentar l'adaptació dels
enllumenats exteriors a l'establert a la Llei d'ordenació ambiental de
l'enllumenament i al present reglament.
- Assessorar
els ens locals i els particulars sobre els aspectes relatius a
l’ordenació ambiental dels enllumenaments.
- Dur a terme les actuacions oportunes per
verificar les lluminàries que compleixen les prescripcions d’aquest
Reglament.
- Avaluar la qualitat del cel nocturn
a Catalunya.
- Definir els punts de
referència i àrees d’influència a petició dels
municipis afectats o per iniciativa pròpia.
- Dur a terme totes aquelles altres funcions
que li atribueix el present
Reglament.
Article 11
Oficina tècnica de protecció
del medi nocturn
Les funcions previstes a l’apartat
anterior d’aquest article es duen a terme mitjançant
l’Oficina Tècnica de Protecció del Medi Nocturn, que
s’adscriu a la Direcció General de Qualitat
Ambiental.
Capítol II
Documentació i
informes
Article 12
Activitats sotmeses al règim
d’intervenció integral de l’Administració
ambiental
Els projectes tècnics que han
d’acompanyar la sol·licitud d’autorització ambiental o
de llicència ambiental, o la documentació que ha
d’acompanyar la comunicació a l’ajuntament d'acord amb
l'establert a la Llei 3/1998, de 27 de febrer, de la intervenció integral
de l'Administració ambiental, han d’incloure com a document
diferenciat un estudi de les característiques dels enllumenats en el cas
que aquests tinguin un flux superior a 20 Kilolumen que inclourà
com a mínim els aspectes següents:
- El nivell d’il·luminació en servei
en direccions limitades en aquest
Reglament.
- La intensitat lluminosa de la
instal·lació.
- El flux d'hemisferi
superior instal·lat.
- Les
característiques dels aparells
d'enllumenament.
- Els sistemes de
regulació utilitzats.
- El programa de
manteniment de les instal·lacions i aparells
d'enllumenament.
- La disposició o
orientació dels aparells
d’enllumenament.
Article 13
Activitats i infraestructures sotmeses a
avaluació d’impacte ambiental
Les activitats i infraestructures sotmeses
al procediment d’avaluació d’impacte ambiental que comptin
amb instal·lacions i aparells d’enllumenament, han d’incloure
en el corresponent estudi d’impacte ambiental, un estudi complementari
sobre els enllumenats exteriors amb el contingut a què fa
referència l’article anterior.
Article 14
Projectes d’enllumenats
- Els projectes d'enllumenats subjectes a llicència
d'obres o a d'altres actes d'intervenció municipal promoguts per
particulars i també els projectes públics d'enllumenament exterior
han de acreditar el compliment dels requeriments establerts en aquest Decret,
mitjançant certificació dels tècnics signants del projecte.
- En els procediments per a l'atorgament de les
corresponents llicències municipals, els ajuntaments han de vetllar pel
compliment de les determinacions de la Llei d’ordenació ambiental
de l’enllumenament i del present
reglament.
- L’Oficina Tècnica per a la
protecció del medi nocturn emetrà informe sobre els projectes
d’enllumenats exteriors quan així li ho demanin els Ajuntaments.
Capítol III
Contractació
administrativa
Article 15
Plecs de clàusules administratives
particulars
El contingut dels plecs de clàusules
administratives particulars, d'obres, serveis i subministraments
s'ajustarà al previst al Reial Decret 1098/2001, de 12 d'octubre, pel
qual s'aprova el reglament general de la Llei de contractes de les
administracions públiques i ha de contenir, en tot cas, els requisits
tècnics que ha de complir l'enllumenat exterior conforme al previst a la
Llei d'ordenació ambiental de l'enllumenament per a la protecció
del medi nocturn i al present reglament.
Article 16
Distintiu de qualitat de
l’enllumenat
Els aparells d'enllumenament exterior que
estiguin en possessió del distintiu de qualitat a què fa
referència l’article 6.3 d’aquest Decret que acredita el
compliment dels requisits exigits pel que fa als components, el disseny,
l'eficiència energètica i llur qualitat per evitar la
contaminació lumínica, es considerarà que compleixen les
prescripcions tècniques exigides en els plecs de clàusules
administratives particulars de les obres, serveis i subministraments, sense
perjudici del compliment dels requeriments aplicables a les instal·lacions
en què s’ubiquin.
Article 17
Memòria
justificativa
Els projectes de construccions,
instal·lacions i habitatges que requereixen enllumenament en horari
nocturn, han d'anar acompanyats d'una memòria justificativa de la seva
necessitat que s’ha de presentar davant de l’Administració
Pública competent i han d'incorporar les mesures de prevenció de
la contaminació lumínica previstes a la Llei i al present
Reglament.
Capítol IV
Règim
econòmic
Article 18
Fons per a la protecció del medi
contra la contaminació lumínica
- El Fons econòmic per a la protecció del
medi contra la contaminació lumínica es destina a la
concessió d'ajuts i subvencions dirigides a fomentar la
implantació de les mesures establertes a la Llei d'ordenació
ambiental del enllumenament per a la protecció del medi nocturn i al
present reglament.
- El Fons per a la
protecció del medi contra la contaminació lumínica
s'adscriu al Departament de Medi Ambient i s'instrumenta de forma diferenciada
en el seu pressupost.
Article 19
Composició
D'acord amb l'establert a la Llei
d'ordenació ambiental del enllumenament per a la protecció del
medi nocturn, el Fons es nodreix dels següents recursos:
- L'import recaptat de les sancions imposades per
l'Administració de la Generalitat per infracció de la normativa
reguladora de l'ordenació ambiental del
enllumenament.
- Les aportacions i ajuts atorgats
per particulars, per empreses i institucions
privades.
- Les aportacions i ajuts atorgats per
administracions i institucions
públiques.
- Les aportacions dels
pressupostos de la Generalitat.
Article 20
Règim d'ajuts
- Per promoure l'adaptació dels enllumenats
exteriors a les prescripcions de la normativa reguladora de l'ordenació
ambiental de l'enllumenat, s'han de convocar línies d'ajuts
específics.
- En la selecció dels
projectes és criteri preferent el fet que l'enllumenat sigui dins una
zona E1 o en un punt de referència.
- Per
accedir a les línies d'ajuts a que fa referència l'apartat 1
caldrà complir els requisits establerts en les corresponents
convocatòries i acompanyar a la sol·licitud la memòria
justificativa a què fa referència l’article 17
d’aquest Decret i el pressupost
corresponent.
- S'ha de garantir l'adaptació
dels enllumenats públics municipals a les prescripcions d'aquesta Llei
mitjançant l'establiment de fórmules de col·laboració
amb els respectius ajuntaments.
Títol IV
Règim d’inspecció, de
control i sancionador
Capítol I
Règim d’inspecció i
control
Article 21
Inspecció i control
- Correspon al Departament de Medi Ambient i als
Ajuntaments la potestat d'inspecció i control dels enllumenats que puguin
ser font de contaminació lumínica.
- L'actuació inspectora és exercida
per personal acreditat al servei de l'Administració respectiva, que
té la condició d'autoritat en l'exercici de llurs funcions.
- Les entitats o persones inspeccionades resten
obligades a prestar la màxima col·laboració per al
desenvolupament de les tasques d'inspecció i control.
Article 22
Actuació inspectora
- L'actuació inspectora pot ser exercida d'ofici o
com a conseqüència de denúncia formulada per persona
interessada.
- Els fets constatats en l'acta
d'inspecció aixecada pel personal acreditat tenen valor probatori i, si
s'escau, poden donar lloc a la incoació del corresponent procediment
sancionador.
- Les actuacions
d’inspecció i de control dels enllumenats exteriors, pel que fa al
compliment d’aquest Reglament, poden ésser dutes a terme per
entitats col·laboradores que han d’estar acreditades degudament i han
de comptar amb els mitjans personals i materials necessaris per a
l’exercici de llurs funcions.
Capítol II
Règim sancionador
Article 23
Tipificació
d'infraccions
- Són infraccions lleus les accions o les omissions
següents:
- Vulnerar dins d'un marge de fins a dues hores el
règim horari d'ús
d'enllumenat.
- Excedir de fins al 20% el flux d'hemisferi superior
instal·lat autoritzat, en funció de la zona
d’implantació i horari de funcionament.
- Incórrer en qualsevol altra acció o
omissió que infringeixi les determinacions de la Llei o aquest reglament
i que no sigui qualificada d'infracció greu o molt
greu.
- Són infraccions greus les accions o les omissions
següents:
- Vulnerar per més de dues hores el règim
d'horari d'ús de l'enllumenat.
- Excedir de més del 20% el flux d'hemisferi
superior instal·lat autoritzat, en funció de la zona
d’implantació i horari de funcionament.
- Instal·lar o utilitzar aparells d'enllumenament que
no compleixin els requisits establerts per la Llei i per aquest reglament o
vulnerin les seves prohibicions, tant pel que fa a les làmpades de
què disposen o d’altres característiques o components, com
respecte de la seva posició, enfoc o
utilització.
- Instal·lar o utilitzar fonts de llum que,
mitjançant projectors convencionals incompleixin les prescripcions de
l’annex 4 d’aquest Reglament.
- Modificar l'enllumenat exterior de forma que s'alteri la
intensitat, l'espectre o el flux d'hemisferi superior instal·lat de manera
que s’incompleixin les prescripcions de la Llei 6/2001 i d'aquest
reglament.
- Superar els valors de luminància o
d’il·luminació regulats en els annexos 2 i 3
d’aquest Reglament.
- No respectar les limitacions a la llum intrusa
establertes a l'annex 5 d’aquest
Reglament.
- Instal·lar enllumenats ornamentals i festius,
incomplint les prescripcions d’aquest
Reglament.
- No instal·lar sistemes de regulació de flux
en aquells casos en què siguin preceptius d’acord amb el present
Reglament o instal·lar-ne sense ajustar-se a les disposicions
d’aquest.
- Utilitzar lluminàries que no disposin de la
corresponent certificació de compliment dels requeriments establerts en
la Llei 6/2001 i en aquest
Reglament.
- Cometre una infracció tipificada com a lleu dins
una zona E1.
- Cometre una infracció tipificada com a lleu en un
punt de referència.
- Obstruir l'activitat inspectora i de
control.
- Reincidir en la comissió d'infraccions de
caràcter lleu.
- Són infraccions molt greus les accions o les
omissions següents:
- Cometre una infracció tipificada com a greu, si
es causa un perjudici important al medi.
S'entén que s'ha produït un
perjudici important al medi quan de la infracció comesa se’n
deriven danys acreditats a la biodiversitat que provoqui la mort o alteracions
importants en animals o plantes.
- Cometre una infracció tipificada com a greu dins
una zona E1.
- Cometre una infracció tipificada com a greu en
l’àrea d’influència d’un punt de
referència.
- Reincidir en la comissió d'infraccions de
caràcter greu.
Article 24
Responsabilitat
La responsabilitat administrativa per les
infraccions al previst a la Llei i en aquest reglament correspon a les persones
físiques i jurídiques que han participat en la comissió del
fet infractor.
Article 25
Incoació i tramitació dels
expedients sancionadors
- La incoació i tramitació dels expedients
sancionadors instruïts per infraccions de les normes reguladores de
l'ordenació ambiental de l'enllumenament, correspon a les Delegacions
Territorials del Departament de Medi Ambient, quan es tracti d'infraccions
tipificades com a molt greus.
- La incoació i
tramitació dels expedients sancionadors instruïts per infraccions de
les normes reguladores de l'ordenació ambiental de l'enllumenament
correspon als òrgans competents de les entitats locals, quan es tracti
d'infraccions tipificades com a lleus i greus.
- La
tramitació dels expedients sancionadors s'ha d'ajustar al que preveu
aquest reglament, la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim
jurídic de les administracions públiques i del procediment
administratiu comú, la Llei 13/1989, de 14 de desembre,
d'organització, procediment i règim jurídic de
l'Administració de la Generalitat, en el seu cas, i la normativa vigent
reguladora del procediment sancionador.
- La
delegació territorial competent per incoar i tramitar els expedients
sancionadors és la corresponent al lloc on s'hagi comès la
presumpta infracció.
Article 26
Inici de l'expedient
sancionador
Els expedients sancionadors s’inicien
d'ofici:
- Per actes d'inspecció aixecades pel personal
acreditat.
- Per denúncies formulades per
agents de l'autoritat.
- Per denúncies
d'usuaris, entitats, associacions o persones
interessades.
Article 27
Termini per resoldre l'expedient
sancionador
El termini màxim per resoldre i
notificar l'expedient sancionador és de sis mesos. Transcorregut aquest
termini es produeix la caducitat del procediment d'acord amb l'article 44 de la
Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les
administracions públiques i del procediment administratiu
comú.
Article 28
Òrgans competents
- El Director general de qualitat ambiental és
l'òrgan competent per a la resolució dels expedients sancionadors
incoats per infraccions de la normativa d'ordenació ambiental de
l'enllumenament de caràcter molt greu.
- L'Alcalde és l'òrgan competent per
a la resolució dels expedients sancionadors incoats per infraccions de la
normativa d'ordenació ambiental de l'enllumenament de caràcter
lleu i greu.
- Els òrgans competents per
sancionar, de conformitat amb el que estableixen els paràgrafs anteriors,
es comunicaran mútuament les sancions fermes que hagin imposat.
Article 29
Sancions
- Les infraccions lleus se sancionen amb multes de 150,25
euros a 601,01 euros; les infraccions greus se sancionen amb multes de 601,02
euros a 3.005,06 euros i les infraccions molt greus se sancionen amb multes de
3.005, 07 euros a 30.050,60 euros.
- Les sancions es graduen tenint en compte la
intencionalitat, el grau de participació per altre títol que el
d'autor i la reincidència.
- Es considera
reincidència la comissió en el termini d'un any de més
d'una infracció de la mateixa naturalesa declarada per resolució
ferma en via administrativa.
- Les sancions a
imposar per les infraccions previstes a la Llei i en aquest reglament,
són independents de l'obligació d'indemnizació pels danys i
perjudicis causats a la biodiversistat del
medi.
Article 30
Prescripció
Les infraccions i les sancions de la
normativa reguladora de l'ordenació ambiental de l'enllumenament per a la
protecció del medi nocturn, prescriuen d'acord amb el que estableix
l'article 132 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim
jurídic i de procediment administratiu comú.
Article 31
Mesures cautelars
- Detectada l'existència d'una actuació
contraria a les determinacions de la Llei i d'aquest reglament,
l'administració competent, previ tràmit d'audiència, ha de
requerir a l'interessat la correcció fixant un termini a aquest
efecte.
- Transcorregut el termini sense que s'hagi
corregit l'actuació objecte de requeriment, l'administració
competent pot dictar les mesures necessàries per a la desconnexió
de la instal·lació o aparell d'enllumenament infractor i, si
s'escau, el seu precintatge. La resolució que acordi aquestes mesures
haurà de ser degudament motivada i prèvia la seva adopció
s'ha d'haver donat audiència a
l'interessat.
- Les mesures cautelars previstes en
aquest article poden ser adoptades simultàniament a l'acord
d'incoació del procediment sancionador o en qualsevol altre moment per
tal d'assegurar l'eficàcia de la resolució final que pugui recaure
i no es poden perllongar per mes de tres
mesos.
Article 32
Multes coercitives i reparació de
danys
- En cas d'incompliment de les obligacions derivades de
les mesures cautelars o de les resolucions sancionadores, es poden imposar
multes coercitives d'una quantia màxima de 601,01 euros i en un
màxim de tres consecutives.
- Si com a
conseqüència de la infracció del previst a la Llei o en
aquest reglament, es causa dany a la biodiversitat del medi, el responsable
té l'obligació de procedir a la seva reparació, restaurant
la situació al seu estat originari. En cas que no sigui possible la
reparació, el responsable del fet infractor ha d'indemnitzar pels danys i
perjudicis causats.
- La imposició de multes
coercitives i l'exigència de la reparació del dany o de la
indemnització pels danys i perjudicis causats és compatible amb la
imposició de les sancions que
corresponguin.
Disposicions Addicionals
Primera
Les modificacions substancials dels enllumenats exteriors existents i que
afectin la intensitat, l’espectre o el flux d’hemisferi superior
instal·lat, han de complir els requeriments d’aquest Reglament.
Segona
Els enllumenats que no s’adaptin, en
el termini establert, a les prescripcions de la Llei 6/2001 i d’aquest
Reglament podran ser objecte, quan s’escaigui, de la incoació del
corresponent expedient sancionador, en el cas que incorrin en alguna de les
infraccions tipificades.
Tercera
La localització de
l’Observatori Astronòmic del Montsec queda establert com a punt de
referència. Es defineix com àrea d’influència el
territori que comprèn els municipis del Consorci del Montsec que
serà considerada com una Zona E1.
Disposicions
Transitòries
Primera
- Correspon als Ajuntaments formular un Pla municipal
d’adequació dels enllumenats públics a les prescripcions de
la Llei 6/2001 i d’aquest Reglament. Aquests plans hauran de preveure
l’adequació dels enllumenats públics en els terminis
següents:
- Zones E1 i punts de referència:
abans del final de l’any 2004.
- Zones E2: abans del final de l’any
2005.
- Zones E3 i E4: abans del final de l’any
2006.
- El Pla municipal adequació dels enllumenaments
tindrà en compte també, entre d’altres, els criteris
següents:
- usos de
l’enllumenat.
- perjudicis que causa
l’enllumenat al medi o a la
ciutadania.
- magnitud de les reformes que
s’hagin de dur a terme.
- eficiència
energètica de l’enllumenat.
- costos
econòmics de
l’adopció.
- L’Oficina Tècnica de Protecció del
Medi Nocturn col·laborarà amb aquells Ajuntaments que ho
sol·licitin per a la redacció dels plans municipals
d’adequació dels enllumenaments.
Segona
- Les persones titulars d’enllumenats privats que no
compleixen els requeriments establerts en la Llei 6/2001 i en aquest Reglament
hauran d’adequar-los en els terminis
següents:
- Zones E1 i E2 i punts de
referència: abans del final de l’any 2003.
- Zones E3 i E4: abans del final de l’any
2004.
- Correspon als Ajuntaments promoure les actuacions
necessàries per impulsar l’adaptació dels enllumenats
existents que es preveu en l’apartat anterior. Els Ajuntaments podran
demanar la col·laboració de l’Oficina Tècnica de
protecció del medi nocturn
Tercera
Les instal·lacions d’enllumenat
existents en les zones E1 adoptaran sistemes de regulació de flux en el
termini de dos anys des de l’entrada en vigor d’aquest Decret, a no
ser que es justifiqui davant de l’Ajuntament corresponent la
impossibilitat tècnica o innecessarietat de la seva
adopció.
Disposicions finals
Primera
El Departament de Medi Ambient
promourà campanyes de difusió i conscienciació ciutadana en
relació amb la problemàtica que comporta la contaminació
lumínica.
Segona
Es promouran convenis de
col·laboració amb les diferents Administracions i sectors implicats
per impulsar i implantar les mesures previstes en la Llei 6/2001 i el present
Reglament.
Barcelona, ... de....de
2002
Jordi Pujol
President de la
Generalitat
Ramon Espadaler i
Parcerisas
Conseller de Medi Ambient
AD/Ordenació ambiental de
l'enllumenament/contlumínica04
ANNEX 1
ZONIFICACIÓ DEL
TERRITORI
El territori es divideix en les zones
següents:
1) ZONES E1
Són les àrees incloses en el
Pla d’Espais d’Interès Natural.
2) ZONES E2
Són les àrees
següents:
a) Àrees no incloses en zones E1, E3
i E4.
b) Àrees incloses en zones E3 i E4
en què es compleixi algun dels requeriments
següents:
- que estiguin situades a menys de 2 km
d’una àrea inclosa en el Pla d’Espais d’Interès
Natural.
- que estiguin situades a menys de 5 Km
d’un espai natural de protecció especial.
Els ajuntaments poden ampliar aquestes
distàncies d’influència.
3) ZONES E3
Són les àrees
següents:
a) Àrees residencials, qualificades
com a zones edificables o de serveis pel planejament urbanístic, dins del
casc urbà de les poblacions.
b) Àrees incloses en zones E2 que
l’ajuntament classifiqui com E3, sempre que, d’acord amb el
planejament urbanístic, corresponguin a activitats industrials o zones
d’equipaments diversos que puguin justificar una alta densitat
d’utilització en horari nocturn.
4) ZONES E4
Són les àrees
constituïdes per carrers amb un ús comercial intensiu i una
activitat nocturna molt elevada dins del casc urbà, d’acord amb el
que determini l’Ajuntament afectat, prèvia notificació a
l’Oficina Tècnica.
No poden delimitar-se zones E4 a menys de 2
km d’una zona E1 i/o E2.
PUNTS DE REFERÈNCIA
Els punts de referència són
punts pròxims a les àrees de valor astronòmic o natural
especial incloses en la zona E1, per a cadascun dels quals cal establir una
regulació específica en funció de la distància a
què es trobin de l’àrea en
qüestió.
Els punts de referència seran fixats
per Resolució del Director/a General de Qualitat Ambiental, a proposta de
l’Oficina Tècnica de Protecció del Medi Nocturn i
prèvia consulta als Ajuntaments i Consells Comarcals
afectats.
Per cada punt de referència, en
funció de les seves característiques, es definiran unes
àrees d’influència. Hi haurà una àrea al
voltant del punt de referència que serà considerada a tots els
efectes com a zona E1. El radi de l’àrea serà definit per
l’Oficina Tècnica.
ANNEX 2
TIPUS DE LÀMPADES, SISTEMES DE
REGULACIÓ DE FLUX, MANTENIMENT D’INSTAL·LACIONS
D’ENLLUMENAT, REGULACIÓ ESTACIONAL I HORÀRIA, ENLLUMENATS
ORNAMENTALS I FESTIUS, I LUMINÀNCIA DE RÈTOLS LLUMINOSOS I
APARADORS I FINESTRES
1. LÀMPADES
- S’utilitzaran els tipus
de làmpades de major eficàcia energètica i menor
radiació en longituds d’ona inferiors a 440 nm que resultin
compatibles amb les exigències funcionals, econòmiques,
paisatgístiques o
estètiques.
- En funció de la
classificació de la zona, els tipus de làmpada de possible
utilització seran els que figuren a la Taula
1.
Taula 1
ZONA
|
HORARI NORMAL
|
HORARI NOCTURN
|
E1
|
SBP i SAP
|
SBP i SAP
|
E2
|
TOTES
|
SBP i SAP
|
E3
|
TOTES
|
TOTES
|
E4
|
TOTES
|
TOTES
|
Aquesta taula serà revisable en
funció de l’evolució tecnològica de les
làmpades.
2. SISTEMES DE REGULACIÓ DE
FLUX
- Les instal·lacions que
per la seva situació en zones E1 o E2, o per la seva classificació
en quant a nivells d’il·luminació, hagin de variar el seu
règim de funcionament, hauran d’implantar sistemes de
regulació de flux que permetin variar el nivell
d’il·luminació sense afectar la seva
uniformitat.
- Haurà de justificar-se
que els sistemes de regulació permeten complir els requisits
lumínics d’aquest Reglament i que el seu funcionament és
fiable i segur.
- El règim de
regulació de flux no afectarà a la uniformitat
d’il·luminació.
3. MANTENIMENT
- Els programes de revisions
periòdiques i manteniment preventiu, hauran d’incloure aquells
aspectes de les instal·lacions que puguin repercutir en el compliment de
les prescripcions d’aquest Reglament, com ara els
següents:
- Neteja periòdica de grups
òptics
- Control de
l’enfocament
- Verificació de la
regulació
- Funcionament dels
accessoris
4. REGULACIÓ ESTACIONAL I
HORÀRIA
- S’estableix amb
caràcter general l’horari nocturn a partir de les 22h UTC (amb la
normativa europea en vigor actualment, aquesta hora correspon a les 23h oficial
en horari d’hivern i les 24h en horari d’estiu), fins la sortida del
sol. L’horari normal està constituït per aquelles hores que no
estan incloses en l’horari
nocturn.
- Els ajuntaments podran
establir en el seu terme municipal horaris nocturns avançats respecte
dels anteriors.
- Els ajuntaments podran
també, en aquells casos en què la utilització de la via ho
justifiqui, tornar al règim de plena potència (sense
regulació) en aquelles hores de període nocturn en què
estigui justificat per la intensitat o característiques
d’utilització.
- Els ajuntaments podran
establir condicions especials en els enllumenats ornamentals i festius en
èpoques com ara:
- Període nadalenc (del 8 de
desembre al 8 de gener).
- Festivitats locals.
- Temporada alta d’afluència
turística.
La possible ampliació dels terminis
d’ús estarà condicionada a la utilització de sistemes
d’eficiència energètica adequada, en els quals la
proporció de Flux d’hemisferi superior no ultrapassi els
límits establerts a l’apartat B de l’Annex 3 d’aquest
Decret.
En tots aquests casos o d’altres
similars, caldrà notificar-ho a l'Oficina Tècnica de
Protecció del Medi Nocturn.
5. ENLLUMENATS ORNAMENTALS I
FESTIUS
- Precisaran
d’autorització de l'Ajuntament per al seu ús en horari
nocturn i també quan el període de funcionament d’aquestes
instal·lacions sigui superior a una setmana. Només
s’autoritzaran en períodes específics i limitats.
S’hauran de posar en coneixement de l’Oficina Tècnica de
Protecció del Medi Nocturn les autoritzacions atorgades.
6. RÈTOLS
LLUMINOSOS
- En horari nocturn
només es permetrà el funcionament d’aquells rètols
lluminosos que compleixin una funció informativa necessària de
posició i existència (farmàcies, transports públics,
situació d’establiments hotelers, localització de
benzineres,...), i únicament mentre duri el seu ús. En cap cas
s'admetrà el funcionament en horari nocturn dels rètols de
caràcter comercial i/o
publicitari.
- Les característiques
de les instal·lacions (posició, tipus de làmpades,
enfocament...) s’adaptaran al que estigui previst en aquest Reglament amb
caràcter general.
- Tant en els rètols
lluminosos il·luminats amb mitjans exteriors, com en els compostos per
elements lluminosos, la luminància màxima admissible serà
l'establerta a la Taula 12.
Taula 12
ZONA
|
LUMINÀNCIA
(cd/m2)
|
E1
|
50
|
E2
|
400
|
E3
|
800
|
E4
|
1000
|
7. APARADORS I FINESTRES
- Aquells enllumenats interiors
que a través d’obertures emetessin llum a l’exterior, hauran
de limitar la luminància mesurada des de l’exterior per complir els
valors que figuren a la Taula 13.
Taula 13
ZONA
|
LUMINÀNCIA cd/m2
|
HORARI NORMAL
|
HORARI NOCTURN
|
E1
|
10
|
5
|
E2
|
40
|
20
|
E3
|
80
|
40
|
E4
|
100
|
50
|
- En el cas de superar-se
aquests límits serà obligatori la utilització de persianes
o altres elements de protecció.
ANNEX 3
ENLLUMENAT PÚBLIC
A. NIVELLS
D’IL·LUMINACIÓ
En tots els casos es tracta de nivells en
servei. Es justificarà el coeficient de conservació emprat en el
càlcul.
B. FLUX HEMISFÈRIC SUPERIOR
INSTAL·LAT (FHS). LLUMENERES D’ENLLUMENAT
PÚBLIC.
Només es poden utilitzar
lluminàries dotades d’un certificat expedit per un laboratori
acreditat per la Direcció General de Qualitat Ambiental, pel Laboratori
General d’Assaigs o que comptin amb una certificació emesa pel
propi laboratori de les empreses fabricants de les lluminàries. Aquest
certificat ha d’acreditar el compliment dels requeriments establerts a la
Llei 6/2001 i al present Reglament.
S’utilitzaran en la posició,
enfocament, condicions, làmpada i accessoris amb què ha estat
determinat l’assaig.
El percentatge de FHS emès per la
lluminària serà com a màxim l’indicat en la Taula 2
(en %) per cada classificació de zona.
Taula 2
ZONA
|
HORARI NORMAL
|
HORARI NOCTURN
|
E1
|
1
|
1
|
E2
|
5
|
1
|
E3
|
15
|
15
|
E4
|
25
|
25
|
Nota: La taula respon als criteris de la
Comission International de l’Eclariage (CIE), amb les següents
variacions:
- Utilització de la limitació de l'1% en
lloc del 0%.
- S’ha afegit l’horari
nocturn.
C. VIES DE TRÀNSIT DE
VEHICLES
- Adoptaran els nivells
previstos per CIE 115 i el Ministeri de Foment 1999, amb les següents
precisions:
a) Els valors de luminància mitjana
es consideraran màxims que no hauran de superar-se en més
d’un 25% (veure Taula 3).
b) En horari nocturn, la
classificació de la via (ME1 a ME5) correspondrà a les
característiques de trànsit que es registren en aquest
període, i no a les d'hora punta (veure Taula 4).
c) En les zones E1 i E2, els enllumenats de
les vies ME1, ME2 i ME3 disposaran obligatòriament d'un sistema de
regulació de flux permetent la disminució del nivell
d’il·luminació en les hores i períodes de baixa
utilització.
Taula 3
TIPUS DE VIES
|
CLASSES D’ENLLUMENAT
|
Carreteres de calçades separades amb
encreuament a diferent nivell i accessos controlats (autopistes i
autovies)
|
Intensitat de trànsit alta (IMD >
25000)
|
ME1
|
Intensitat de trànsit mitjana (IMD
> 15000- 25000)
|
ME2
|
Intensitat de trànsit baixa (IMD
< 15000)
|
ME3
|
Carreteres de calçada única
de doble sentit de circulació i accessos limitats (via
ràpida)
|
Intensitat de trànsit alta (IMD >
15000)
|
ME1
|
Intensitat de trànsit mitjana i
baixa (IMD < 15000)
|
ME2
|
Control de trànsit i
separació de diferents tipus d’usuaris
|
Pobre
|
ME1
|
Bo
|
ME2
|
Vies urbanes de trànsit important,
principals artèries urbanes, carreteres radials i de distribució a
districtes
|
Control de trànsit
pobre
|
ME2
|
Control de trànsit
bo
|
ME3
|
Carreteres secundaries distribuïdores
locals, vies principals d’accés a zones residencials i vies
residencials (i rurals)
|
Control de trànsit
pobre
|
ME4
|
Control de trànsit
bo
|
ME5
|
Taula 4
CLASSE
D’ENLLUMENAT
|
LUMINÀNCIA MITJANA
(cd/m2)
|
ME1
|
2.00
|
ME2
|
1.50
|
ME3
|
1.00
|
ME4
|
0.75
|
ME5
|
0.50
|
D. VIES URBANES
- Les calçades de les
vies de trànsit important adoptaran els nivells previstos en
l’apartat C3 classes ME2 o ME3.
- Les calçades de la
resta de vies i voreres i zones de vianants adoptaran els nivells previstos per
CIE 136-2000, amb les següents
precisions:
Els valors d’il·luminació
indicats a la Taula 6 es consideraran màxims que no hauran de superar-se
en més d’un 25% en les de classe P1 i P2 o un 50% en la
resta.
S’han unificat en 5 les 7 categories
(veure Taula 5) previstes per la CIE.
En horari nocturn la classificació
de la via (P1 a P5 a la Taula 5) s’adaptarà a les condicions reals
d’ús durant aquest període.
En les zones E1 les vies de
classificació P1, adoptaran els nivells corresponents a la
classificació P2.
En les zones E1 i E2 les vies de
classificació P1 a P3 estaran dotades de regulació de
flux.
Taula 5
DESCRIPCIÓ DE LA
VIA
|
CLASSE D’IL·LUMINACIÓ
|
D’alt prestigi
|
P1
|
D’ús elevat en hores nocturnes
per vianants i ciclistes.
|
P2
|
D’ús menor en hores nocturnes
pels vianants i ciclistes.
|
P3
|
D’ús menor en les hores
nocturnes per vianants i ciclistes relacionats exclusivament amb les propietats
adjacents.
Important per preservar el caràcter
arquitectònic o l’entorn del lloc.
|
00
P4
|
On només es requereix una guia
visual proporcionada per la llum directa de les
lluminàries.
|
P5
|
Taula 6
CLASSE
D’IL·LUMINACIÓ
|
IL·LUMINÀNCIA
MITJANA
HORITZONTAL (lx)
|
P1
|
20
|
P2
|
10
|
P3
|
6
|
P4
|
2
|
P5
|
NO APLICABLE
|
ANNEX 4
IL·LUMINACIÓ AMB PROJECTORS
1. FOTOMETRIA I ENFOCAMENT
Només s’utilitzaran Projectors
amb fotometria certificada, tenint en compte el que estableix l'article 6.6.b de
la Llei 6/2001. La seva aplicació haurà de respectar les
condicions de l’assaig fotomètric com ara làmpada, reixes o
paralúmens i accessoris.
La fotometria inclourà: matriu
completa d’intensitats, corbes d’intensitats en seccions horitzontal
i vertical, i diagrama d’isocandeles amb indicació de la corba
corresponent a I=10 cd/klm.
El projecte justificarà que, en les
condicions de col·locació i enfocament previstes, es compleixen els
següents requeriments:
a) Il·luminació de
superfícies horitzontals:
L’angle d’enfocament
corresponent a la màxima intensitat (Imàx) serà inferior a
70º respecte la vertical.
La intensitat emesa en angles superiors a
85º serà preferentment nul·la i, en tot cas inferior a 10
cd/klm.
Hauran de respectar-se al mateix temps les
condicions de limitació d’intensitat corresponent a la
limitació de la llum intrusa.
b) Il·luminació de
superfícies verticals:
Sempre que sigui possible se situaran els
projectors elevats, enfocant per sota de l’horitzontal. L’enfocament
per sobre de l'horitzontal només s’autoritzarà prèvia
justificació de la seva necessitat i en tot cas es regirà per les
condicions imposades a l’article 6.6.a i 6.6.b de la Llei
6/2001.
Es procurarà que el feix
lluminós es limiti a la superfície a il·luminar. En tot cas,
no haurà de projectar-se fora de la dita superfície una intensitat
superior a 10 cd/klm.
Hauran de respectar-se al mateix temps les
condicions de limitació d’intensitat corresponents a la
limitació de llum intrusa.
2. IL·LUMINACIÓ DE
FAÇANES I MONUMENTS
- Les façanes i
monuments que tinguin un especial interès històric i
artístic podran il·luminar-se en horari nocturn. Per a cada projecte
d’enllumenat caldrà presentar la memòria justificativa a
què fa referència l’article 6.3 de la Llei
6/2001.
- La luminància mitjana
(cd/m2) no superarà els valors màxims indicats a la
Taula 7.
- Aquestes instal·lacions
no podran funcionar en horari nocturn, excepte en les zones E3 i E4 en casos
justificats i amb autorització expressa de l'Ajuntament, previ informe de
l’Oficina Tècnica, ajustant-se sempre als valors previstos en la
Taula 7.
Taula 7
ZONA
|
HORARI NORMAL
|
HORARI NOCTURN
|
E1
|
5
|
0
|
E2
|
5
|
0
|
E3
|
10
|
5
|
E4
|
25
|
12
|
3. IL·LUMINACIÓ
D’ÀREES EXTERIORS
- Inclou la
il·luminació de zones, sigui quina sigui l’activitat a la que
estiguin destinades, que per la seva situació a l'exterior incideixin en
la problemàtica de la contaminació lumínica. S’hi
inclouen, entre d’altres, les
següents:
- Equipaments a
l’exterior.
- Enllumenats esportius.
- Àrees lúdiques i
recreatives.
- Treballs a
l’exterior.
- Àrees exteriors d’edificis
públics o privats.
- Magatzems i aparcaments.
- Els responsables de les
instal·lacions hauran de justificar els nivells
d’il·luminació. Aquests nivells hauran d’adaptar-se, si
existeix, a la Reglamentació o Recomanacions pròpies de
l’activitat desenvolupada, considerant sempre els valors que
s’esmentin com a màxims que no hauran de ser superats en més
d’un 25%.
- Les instal·lacions
(lluminàries, làmpades, projectors...) compliran la resta de
requeriments que els són aplicables en virtut de la Llei 6/2001 i
d’aquest Reglament, incloses les limitacions a la llum
intrusa.
- El funcionament de la
il·luminació en horari nocturn quedarà subjecte a
autorització de l’Ajuntament, previ informe de l'Oficina
Tècnica. En zones E1 aquesta autorització només
podrà emetre's limitada a dates
concretes.
- Si s’utilitza un
enllumenat de seguretat, els nivells màxims
d’il·luminació seran els
següents:
Àrees de risc normal: 5
lux
Àrees de risc elevat: 20
lux
Àrees d’alt risc: 50
lux
ANNEX 5
LIMITACIÓ DE LA LLUM INTRUSA
1. IL·LUMINACIÓ
VERTICAL
- Els valors
d’il·luminació vertical produïts per la component directa
d’il·luminació en les façanes d’edificis o altres
plans verticals límits, per sobre dels 3 metres d’alçada, de
la propietat privada seran, com a màxim, els que figuren a la Taula
8.
Taula 8
ZONA
|
HORARI NORMAL (Lux)
|
HORARI NOCTURN (Lux)
|
E1
|
2
|
1
|
E2
|
5
|
2
|
E3
|
10
|
5
|
E4
|
25
|
10
|
- En les noves
instal·lacions s’acceptarà un període transitori de
quatre anys per al seu compliment per permetre el desenvolupament de noves
solucions tècniques.
2. IL·LUMINACIÓ EMESA EN
DIRECCIÓ A ÀREES PROTEGIDES
La intensitat lluminosa emesa per les
lluminàries en direcció a àrees protegides (espais
naturals, observatoris astronòmics,...), o en direccions que puguin
presentar problemes d’enlluernament, no superaran els valors de la Taula
9. Les àrees protegides seran determinades per Resolució del
Director/a de Qualitat Ambiental, a proposta de l'Oficina Tècnica de
Protecció del Medi Nocturn, prèvia consulta als ajuntaments
afectats i als òrgans rectors d’aquelles àrees, en el cas
que existeixin.
Taula 9
ZONA
|
HORARI NORMAL
|
HORARI NOCTURN
|
E1
|
0 Kcd
|
0 Kcd
|
E2
|
50 Kcd
|
0.5 Kcd
|
E3
|
100 Kcd
|
1 Kcd
|
E4
|
100 Kcd
|
2.5 Kcd
|
3. ENLLUERNAMENT
- En instal·lacions
d’enllumenat públic, ja siguin de titularitat pública o
privada, la limitació de l’enlluernament haurà de respectar
els valors màxims de les Taules 10 i
11.
Taula 10: Enllumenats de tipus
vial
ZONA
|
ENLLUERNAMENT PERTORBADOR (TI
%)
|
E1
|
10
|
E2
|
10
|
E3
|
15
|
E4
|
15
|
Taula 11: Enllumenat de tipus ambiental o de vianants
ALÇADA DE
LLUMINÀRIA
|
INDEX (LA 0.25)
|
4.5 m
|
4000
|
4.5-6 m
|
5500
|
6 m
|
7000
|