\documentclass[12pt]{article}
\usepackage{czech, times}
\usepackage{multicol}

\clubpenalty=10000
\widowpenalty=10000


% to have 15mm margins on A4 paper:
 \textwidth 210mm
 \textheight 297mm
 \addtolength{\textwidth}{-30mm}
 \addtolength{\textheight}{-40mm}
% \footskip 0mm                          % comment this line for numbered pages
 \addtolength{\textheight}{-\footskip}
 \pagestyle{myheadings}           % comment this line for numbered pages
 \renewcommand{\thepage}{\textit{\arabic{page}/2}}
 \markright{\underline{Z�kon o~ovzdu�� a~prevence sv�teln�ho zne�i�t�n�, 
 n�mitky k~n�vrhu dopl�k� Ing. Drdy} \hfill }
 
 \topmargin=-10.4mm
% \headsep 0mm
% \headheight 0mm
 \addtolength{\textheight}{-\headheight}
 \addtolength{\textheight}{-\headsep}
 \oddsidemargin=-8.4mm
 \addtolength{\columnsep}{4mm}

 \renewcommand{\thesubsection}{\arabic{subsection}}
 \renewcommand{\thesubsubsection}{\arabic{subsection}.\arabic{subsubsection}}
 

\parskip=0.7\baselineskip \parindent=0mm
\input symb_jh.lt
\input mypdf.lt
\input myhtml.lt

\begin{htmlonly}
 \newcommand{\zakn}[2]
  {\wwwt{#2}{http://amper.ped.muni.cz/light/zakon_oo/#1.htm}}
\end{htmlonly}
%begin{latexonly}
 \newcommand{\zakn}[2]
  {\wwwt{#2}{http://amper.ped.muni.cz/light/zakon_oo/#1.pdf}}
%end{latexonly}

%\includecomment{nao}  

%\excludecomment{nao}


\begin{document}

\title{N�mitky k~dopl�k�m ,,z�kona o~ovzdu��`` zahrnuj�c�m sv�teln� zne�i�t�n�}

\begin{htmlonly}
\tableofcontents
\end{htmlonly}

\begin{center}
{\large 
N�mitky k~moment�ln�mu n�vrhu ,,sv�teln�ho dopln�n�`` z�kona o~ovzdu��, 
obsa�en�mu ve \zakn{SOUTISK01112001}{verzi p�edlo�en� 
zpravodajem Ing. Drdou sch�zi V�boru 7. listopadu 2001.}
}
\end{center}

\emph
{\large 
N�vrh je v~t�to podob� ne��inn� a~zav�d�j�c�. Pou�iteln�m by se stal po
oprav� definice sv�teln�ho zne�i�t�n� a~dopln�n� sankce v��i obc�m.}

\begin{multicols}{2} 

\subsection{Definice}

Definice sv�teln�ho zne�i�t�n� v~n�vrhu je nestandardn� a~ne��inn�. 
Spr�vn� definice,
p�evzat� ze z�kon� platn�ch v~r�zn�ch oblastech sv�ta a~vystihuj�c�
podstatu v�ci (uveden� v~m�m p�vodn�m n�vrhu dopln�n� z�kona) zn� (uvozen�
je slovy ,,Pro ��ely tohoto z�kona v~oblasti ochrany ovzdu�� se rozum�``):

\bi
 \item 
       sv�teln�m zne�i�t�n�m ka�d� forma osv�tlen� um�l�m sv�tlem, kter�
       je rozpt�leno mimo oblasti, do kter�ch je funk�n� ur�eno,
       a~zejm�na pak, m���-li nad linii obzoru
\ei

(je mo�n� ji asi oproti lombardsk�mu zn�n� zkr�tit, snad by to ani pr�vn�k�m 
 nevadilo, toti� m�sto ,,ka�d� forma... sv�tlem`` d�t jen ,,um�l� sv�tlo``)

Naproti tomu nespr�vn� definice pou�it� nyn�:

\bi
 \item 
       sv�teln�m zne�i�t�n�m ovzdu�� um�l� sv�tlo jdouc� v~nadlimitn�m
       mno�stv� ze zdroj� sv�tla do prostoru v~ovzdu��, kter� nem� b�t
       osv�tlen
\ei

Kde jsou rozd�ly? 

\subsubsection{ze zdroj�?}

Na prvn� pohled je vid�t ten, �e ve druh� se mluv� jen o~sv�tle ,,ze
zdroj� sv�tla``. Ale sv�tlo od siln� osv�tlen� reklamn� tabule je tak�
ru�iv�, a� zdrojem sv�tla je lampa, kter� na tabuli sv�t�. 

O~zdroj�ch je jist� spr�vn� mluvit, ale ne v~definici. Podstatn� je, �e
zne�i�t�n�m je v�echno sv�tlo, kter� jde jinam ne� m�. No�n� prost�ed� je
bohu�el v~n�jak� m��e zne�i��ov�no ka�d�m um�l�m osv�tlen�m, pronikaj�c�m 
do exteri�ru, stejn� jako je vzduch zne�i��ov�n ka�d�m spalovac�m
procesem, i~v~nejdokonalej��ch kotlech, nejen p�idu�en�mi kamny. 

\subsubsection{do prostoru v~ovzdu��?}

Zne�i�t�n�m je bezesporu um�l� sv�tlo, kter� jde v~noci zvenku do oken
obydl�. Z�kon o~ovzdu�� se mu jist� nebude v�novat v~prvn�m pl�nu, nicm�n�
z��it definici obecn� �kodliv�ho fenom�nu tak, aby se t�kala JENOM
vzduchu, je absurdn� a~bezprecedentn�. Konkr�tn� pokyny z�kona 
a~navazuj�c�ch vyhl�ek se jist� maj� t�kat toho, jak sni�ovat zne�i�t�n�
OVZDU��, to ale neznamen�, �e se t�m nesn��� zne�i�t�n� v�bec. Ve
skute�nosti jednoduch� geometrick� po�adavek, nesv�tit �ikmo vzh�ru,
sou�asn� chr�n� spolehliv� i~okna, kter� le�� v��e ne� sv�tidlo, a~je to
d�sledek v�dom� a~��douc�. Je to po�adavek, kter� lze snadno splnit, 
a~kter� odpov�d� zdrav�mu rozumu -- sv�tit ,,na nic`` je nesmysln� pl�tv�n�
a~zdaleka ne jen to. 

\subsubsection{sv�tit zbyte�n� moc znamen� zbyte�n� zne�i��ovat}

Takov� geometrick� po�adavek ale nesta��. Sou�asn� je pot�eba limitovat 
i~mno�stv� sv�tla, kter� jde u�ite�n�m sm�rem, �ekn�me na vozovku a~chodn�k.
��st z~tohoto sv�tla se pak toti� dost�v� op�t do m�st, kde je ji� 
k~nepot�eb� a~m� jen �kodliv� d�sledky. Tomu se nelze vyhnout, lze jen
omezit intenzitu osv�tlen� tak, aby nep�ekra�ovala �rove� pro dan� ��el
pot�ebnou. Jak� �rove� to je, stanov� r�zn� technick� normy. Ty stanov�
zpravidla doln� hranici -- ta je tedy z�ejm� dostate�n�, prevence
zne�i�t�n� pak vy�aduje, aby se sou�asn� stala hranic� horn�. �e�eno
prost�mi slovy, z�kon (v~nouzi, ale opravdu jen nouzi, m�sto n�j
navazuj�c� podz�konn� normy) mus� stanovit, �e se v~noci nem� sv�tit v�ce,
ne� je pot�eba.

Omezen� intenzity osv�tlen� m� i~dal��, zjevnou logiku. Siln�j��
osv�tlov�n�, ne� je nutn�, vy�aduje zbyte�nou v�robu elekt�iny, a~ta, jak
zn�mo, zdaleka nen� �ist�m procesem, nato� procesem nepo�kozuj�c�m klima
Zem�. Je naprosto p�irozen� do z�kona o~ovzdu�� d�t ustanoven�, kter� ve
sv�m d�sledku pl�tv�n� elekt�inou br�n�. 

\subsubsection{v nadlimitn�m mno�stv�?}

Limity je v~praxi jist� pot�eba n�jak� pro rozhodov�n� pou��vat, ale
sv�tlo, kter� jde jinam, ne� kam m�, je zne�i��uj�c� v~principu, a� je jej
kolik chce. Nen� ��dn� limit, kdy by na sv�tle jdouc�m nap�. vzduchem 
z~lamp m�rn� �ikmo vzh�ru, a� dokud se nerozpt�l� jinam, u� nez�le�elo -- je
to sv�tlo, kter� je pouze neu�ite�n�, ryz� zne�i�t�n�. D�vat do definice
v�gn� krit�rium, nazna�uj�c�, �e zne�i�t�n�m se sv�tlo v~nepat�i�n�m m�st�
st�v�, a� je jej v�ce, ne� n�jak� bl��e neur�en� mno�stv�, je nesmysl.
Kou� tak� nen� �ist�, kdy� je jej m�lo. 

\subsubsection{co tedy s~definic�:}

Nejl�pe by bylo pou��t definici p�vodn� navr�enou. Nouzovou alternativou
je, nyn� pou�itou definici zkr�tit o~balast, a� na zn�n�, kter� nevede ke
spor�m: 
 
\bi \item 
       sv�teln�m zne�i�t�n�m um�l� sv�tlo jdouc� do prostoru,
       kter� nem� b�t osv�tlen
\ei

Skute�nost, �e se tak vytrat� explicitn� poukaz na ovzdu��, nevad�, c�lem
je p�ece prevence zne�i�t�n� v�bec. M�t dal�� zvl�tn� z�kony a~p�edpisy
na prevenci sv�teln�ho zne�i�t�n� �ek, jezer, les�, luk, zahrad, obydl�,
n�rodn�ch park� atd. pak nebude nutn�. Ochrana ovzdu�� to vy�e�� v�t�inou
bezezbytku automaticky. Nicm�n� explicitn� poukaz, �e se nem� sv�tit
vzh�ru, obsa�en� v~definici lombardsk� a~podobn�ch, by velmi pomohl 
k~tomu, aby u� �vodn� pas�e z�kona, kter� si p�e�te nejv�ce lid�, byly
srozumiteln� i~bez dal��ho v�kladu. 


\subsection{A kdo usm�rn� obce?}

N�vrh spr�vn� mluv� o~tom, �e se obec star� o~to, aby nikdo na jej�m �zem� 
nezne�i��oval. Zejm�na u~sv�teln�ho zne�i�t�n� je ale t�m nejv�t��m
zne�i��ovatelem mnohdy sama obec, pokud provozuje soustavu ve�ejn�ho
osv�tlen� bez prost�edn�k�, co� u~men��ch obc� nen� neobvykl�.

Je proto nutn� zahrnout do z�kona i~sankce v��i obc�m -- ty by mohly b�t
ukl�d�ny org�nem kraje.  V~m�m n�vrhu je to, okop�rov�no z~lombardsk�ho
z�kona, up�en� zv�hodn�n� sazby za elekt�inu pro ve�ejn� osv�tlen�. 
Technicky mo�n� takov� sankce je, i~po liberalizaci trhu s~elekt�inou. 
P�ednost� takov� sankce je, �e jej� v��e je automaticky d�na velikost�
obce, tak�e je spravedliv�. V�hodnou sazbu elekt�iny pro ve�ejn� prosp�n�
��el si nezaslou�� subjekt, kter� takovou elekt�inou pl�tv�.

Analogicky s~navr�en�m bodem 10 � 40 je proto pot�eba do stejn�ho
paragrafu p�idat sankci v��i obc�m (jako nov� odst. 11 a~dosavadn� 
odstavce 11 atd. p�e��slovat na 12 atd.):

\begin{itemize}
 \item  
   [(11)] Pokutu ve v��i od 1000 do 1 000 000 K� ulo�� org�n kraje obci,
   kter� poru�� alespo� jednu z~povinnost� ulo�enou podle � 3 odst. 10.
\end{itemize}


\end{multicols}


\vfill

RNDr. \JH, 9. listopadu 2001\\
\wwwm{hollan@hvezdarna.cz}

\end{document}
