%\input a4_12_cz.ltx
\documentclass[11pt]{article}
\usepackage{czech}
\usepackage{multicol}

\clubpenalty=10000
\widowpenalty=10000


% to have 15mm margins on A4 paper:
 \textwidth 210mm
 \textheight 297mm
 \addtolength{\textwidth}{-30mm}
 \addtolength{\textheight}{-40mm}
% \footskip 0mm                          % comment this line for numbered pages
 \addtolength{\textheight}{-\footskip}
 \pagestyle{myheadings}           % comment this line for numbered pages
 \renewcommand{\thepage}{\textit{\large \arabic{page}/3}}
 \markright{\underline{\large Z�kon o ovzdu�� a prevence sv�teln�ho zne�i�t�n�, 
 Dodatek k d�vodov� zpr�v�} \hfill }
 
 \topmargin=-10.4mm
% \headsep 0mm
% \headheight 0mm
 \addtolength{\textheight}{-\headheight}
 \addtolength{\textheight}{-\headsep}
 \oddsidemargin=-8.4mm
 \addtolength{\columnsep}{4mm}


\parskip=\baselineskip \parindent=0mm
\input mypdfnb.lt
\input myhtml.lt

\renewcommand{\emph}[1]{\textbf{#1}}

\begin{htmlonly}
 \newcommand{\zakn}[2]
  {\wwwt{#2}{http://amper.ped.muni.cz/light/zakon_oo/#1.html}}
\end{htmlonly}
%begin{latexonly}
 \newcommand{\zakn}[2]
  {\wwwt{#2}{http://amper.ped.muni.cz/light/zakon_oo/#1.pdf}}
%end{latexonly}

\newcommand{\zaknd}[2]
  {\wwwt{#2}{http://amper.ped.muni.cz/light/zakon_oo/#1}}
\begin{document}

\begin{center}
\Large
Dodatek k~D�vodov� zpr�v� \emph{k z�konu o~ovzdu��}, objas�uj�c� pro� a~jak
do z�kona zahrnout prevenci \emph{sv�teln�ho zne�i�t�n� ovzdu��}
\end{center}

\bigskip

\begin{multicols}{2}

\tableofcontents

\section{V�chodiska}

\emph{Sv�teln� zne�i�t�n�} je pojem, o~kter�m se hojn�ji za�alo ve sv�t�
hovo�it a� v~devades�t�ch l�tech.
Do pop�ed� se jako v�znamn� t�ma dost�v�
teprve na za��tku t�et�ho tis�cilet�. V�znamn� je t�m,
�e vlastn� \emph{rozhoduje o~definitivn�m odtr�en� lid� od p��rody}.

Dne�n� dosp�l� vyr�stali u� v�t�inou v~prost�ed�, kde
vesm�r v�dali jen v~televizi a~kn��k�ch. Nevn�mali dor�st�n� M�s�ce,
ve�ery st�le sv�tlej�� a� do �pl�ku a~pak naopak tmav�, kdy na nebi
b�v� vid�t plno hv�zd a~p�s Ml��n� dr�hy.
Nevid�li �chvatnou n�dheru komet stolet� Hale-Bopp
�i rok p�edt�m Hyakutake. Tato ��st p��rody, pod kterou lidstvo vzniklo
a~kter� mocn� ovliv�ovala rozvoj duchovn� kultury, jim
nebyla dop��na.

Okradeni byli zbyte�n�. Na rozd�l od kou�e v~centrech m�st, kter�
byl p�ed sto lety dan� za pr�myslov� r�st (ba byl ch�p�n jako symbol
pokroku), sv�teln�mu zne�i�t�n� bylo mo�no se u� d��ve z~valn� v�t�iny
vyhnout.  Dnes je to snaz��, na trhu jsou v�echny pot�ebn�
technologie umo��uj�c� \emph{sv�tit jen tam, kam
sv�tit opravdu chceme}. Zpravidla tedy jen strm� dol�, na ulici, ne
vodorovn� do o�� a~�ikmo vzh�ru do vzduchu. Sv�tidla, kter� to dok�ou,
se naz�vaj� pln� clon�n�. Nejsou dra���
ne� jin�, zato poskytuj� stejn� siln� osv�tlen� se spot�ebou elekt�iny
o~t�etinu ni���. \emph{Ona uspo�en� t�etina znamen� v~�hrnu cel� republiky
nejm�n� �tvrt
miliardy korun ro�n�}. Sou�asn� znamen� n�vrat hv�zd na nebe na kraji m�sta
�i vsi, ba i~v~m�stsk�m parku.

\emph{Sv�teln� zne�i�t�n� se d� omezit sn�ze a~levn�ji ne� jin� zne�i�t�n�.
A~p�itom je v�sledek n�padn�j�� a~ocen� jej v�ichni. Dojem, �e
nad m�stem je vzduch �pinav�, vznik� toti� do zna�n� m�ry pr�v� t�m, �e je
v~noci zbyte�n� osv�tlen�.} Lid� hovo�� o~smogu, p�itom vzduch m��e b�t
�ist�, jen tak nep�sob�. Bude-li bezm�s��n� nebe tmav��
a~zd�lky nad m�sty nebudou patrn� sv�teln� �epice, vznikne t�m
(�asto spr�vn�) dojem, �e vzduch u� nen� tak �pinav�, jak b�val. M��en�
p�esv�d�� m�lokoho, pohled ka�d�ho.

Zisk� z~kvalitn�ho osv�tlen� je ale v�ce. Nap��klad bude mnohem
l�pe vid�t na cestu, kdy� t�m nejn�padn�j��m v~d�lce budou osv�tlen� v�ci
a~ne lampy samotn�. \emph{Bude sta�it sv�tit i~slab�ji,
a~p�esto se hlavn� star�� lid� budou pohybovat bezpe�n�ji.} Modern�
technika krom� toho umo��uje venkovn� osv�tlen� pozd� v~noci
ztlumit alespo� na polovinu, tak�e neru�� tolik lidi ve sp�nku.
\emph{Dohromady tak
lze u�et�it je�t� dal�� t�etinu elekt�iny.}

Z�kon�, jejich� c�lem je kvalitn� venkovn� osv�tlov�n�, �spora elekt�iny
a~omezen� sv�teln�ho zne�i�t�n�, je na sv�t� u� �ada. Dobr�ch p��klad�
p�ib�v� ve Spojen�ch st�tech (\zakn{conn_cz}{z�kon ve st�t� Connecticut}
podpo�ili
letos v�ichni tamn� poslanci bez v�jimky),
za nejlep�� je ale pova�ov�n \zakn{lombard_cz}{z�kon italsk�ho
regionu Lombardie} z~b�ezna 2000 -- ten by se m�l st�t i~p�edlohou pro
Evropskou unii.

%\enlargethispage{2mm}

Z�kon o~ovzdu�� by m�l b�t rozhoduj�c�m krokem, jak
rostouc�mu sv�teln�mu zne�i�t�n� �elit.
Podobnost� mezi sv�tlem m���c�m rovnou do vzduchu
a~l�tkami, kter� tam neradi vypou�t�me, je cel� �ada. Zahrnut� prevence
sv�teln�ho zne�i�t�n� do tak z�sadn�ho z�kona m��e m�t samo o~sob� velk�
dopad -- mnoho lid� si poprv� uv�dom�, �e takov� probl�m existuje, co�
je rozhoduj�c�m krokem k~n�prav�. Pou�it� stejn�ch postup�
k~potla�ov�n� v�ech druh� zne�i�t�n� je t�m
nejsnaz��m zp�sobem, jak situaci napravit.

\emph{Sta�� k~tomu vlastn� jen jedna z�kladn� �prava z�kona: pro jeho ��el
zahrnout um�l� sv�tlo, kter� jde nespr�vn�m sm�rem, mezi zne�i��uj�c�
l�tky a~doplnit podle toho n�kolik �vodn�ch definic z�kladn�ch pojm�.}

Byl by to z�sah ve chv�li, kdy se rozm�h� z�m�rn� sv�cen�
pohybliv�mi sv�tlomety do nebe coby neplacen� a~obt�uj�c� reklama,
znev�hod�uj�c� konkurenty a~p�ipom�naj�c� pam�tn�k�m doby bombardov�n�.
P�itom tak� znemo��uj�c� astronomick� pozorov�n� v~okruhu des�tek
kilometr�.
Pou�it� takov�ch ,,sv�teln�ch sir�n`` by sice z�kon vylou�il u� ze
sv� podstaty, p�esto je vhodn� je i~v�slovn� zak�zat.

Negativn�
d�sledky osv�tlen� pot�ebn�ho pak pom��e omezit po�adavek
z�kona, pou��vat nejlep�� dostupnou techniku. To se
u~osv�tlen� vyplat� dvojn�sob.
�esk� republika tak m��e z�skat �elnou pozici v~tomto nekontroverzn�m, pro
v�echny v�hodn�m (a� na n�kter� prodejce elekt�iny) postupu proti
zbyte�n�mu a~z�va�n�mu po�kozov�n� �ivotn�ho prost�ed�.

\section{Rekapitulace}

Ochranu ovzdu�� p�ed sv�teln�m zne�i�t�n�m je vhodn� do z�kona zahrnout
z~�ady d�vod�:
\begin{itemize}

\item um�l� osv�tlen� no�n�ho vzduchu vzbuzuje dojem, �e vzduch je
 �pinav� a~p�sob� tedy podobn�, jako ve dne pohled na z�kal �i
kou�

\item nedostatek tmy v~noci naru�uje �ivot mnoha organism� v~p��rod�,
 stejn� jako sp�nek lid�

\item existuj� v�n� podez�en�, �e nedostatek tmy m��e po�kozovat zdrav�,
 nap��klad v�st ke tvorb� n�dor�

\item vzduch, kter� je v~noci osv�tlen�, m�n� tv��nost krajiny a~ochuzuje ji
 o~d�le�itou slo�ku, toti� pohled do vesm�ru, kter� ovliv�oval lidstvo
 odjak�iva, ale postupn� vinou rostouc�ho sv�teln�ho zne�i�t�n� p�est�v�

\item zbyte�n� osv�tlen� vzduch omezuje a� znemo��uje c�len� pozn�v�n� vesm�ru
 v~r�mci vzd�l�v�n� i~jeho v�deck� v�zkum, tedy t� �innost hv�zd�ren

\item sv�teln� zdroje osv�tluj�c� z��sti jen vzduch (tedy sv�t�c� nahoru),
 p�in�ej� smrt mnoha pt�k�m a~velk� spoust� hmyzu

\item tyt� sv�teln� zdroje sv�t� do o�� chodc�m a~�idi��m,
 kte�� pak vid� �patn� na cestu a~volaj� tak po je�t� siln�j��m osv�tlen�

\item elekt�ina vypl�tvan� na zbyte�n� sv�cen� znamen� zbyte�n� zne�i��ov�n�
 ovzdu�� provozem elektr�ren a~zbyte�n� emise sklen�kov�ch plyn�

\end{itemize}

Na rozd�l od jin�ch opat�en� k~ochran� ovzdu��, kter� zpravidla vy�aduj�
zna�n� investice a~n�kdy i~vy��� provozn� n�klady, opat�en� pro sni�ov�n�
sv�teln�ho zne�i�t�n� vedou s~mal�mi nebo ��dn�mi p��davn�mi investicemi
k~velk�m trval�m finan�n�m �spor�m, jsou tedy pro v�echny v�hodn�.


\section{Pot�ebn� �pravy z�kona}

Z�kladn� �pravou je dopln�n� �vodn�ch definic v~� 2, tedy zahrnut� um�l�ho
sv�tla jdouc�ho nepat�i�n�m sm�rem mezi zne�i��uj�c� l�tky. 

Ve dvou dal��ch p��padech, kdy z�kon zmi�uje konkr�tn� zdroje, je dopln�na
formulace p�id�vaj�c� t� zdroje sv�teln�ho zne�i�t�n�.

Samostatn� hlava je v�nov�na kodifikaci postup�, zaru�uj�c�ch minimalizaci
sv�teln�ho zne�i�t�n�. 

Vy�aduje se v~n� pou��v�n� sv�tidel, kter� nesv�t� nad horizont�ln�
rovinu.
Zd�raz�uje se
povinnost pou��vat nejlep�� dostupnou techniku 
a~nep�ekra�ovat minim�ln� vy�adovan� hladiny osv�tlen�.
Doporu�uje tak� sni�ovat osv�tlen� pozd� v~noci.

Jsou v~n� vyjmenov�ny v�jimky z~t�chto povinnost� pro
sv�tidla slab� nebo pou��van� jen v~dob� stm�v�n�. 

Pak jsou uvedeny pokyny pro jednotliv� zvl�tn� p��pady osv�tlov�n�. 

Vzhledem k~tomu, �e sv�teln� zne�i�t�n� je z�sadn� p�ek�kou pro �innost
astronomick�ch observato�� (a� ji� pro v�zkum nebo pro p�soben� osv�tov�),
po��t� z�kon s~mo�nost� vytvo�en� ochrann�ch z�n kolem nich, kde by platily
p��sn�j�� po�adavky pro ochranu ovzdu�� a~kde by �asov� lh�ty pro n�pravu
byly polovi�n� ne� jinde.

Astronomick� observato�e jsou sou�asn� i~subjekty, kter� se hned mohou
ujmout sledov�n� zdroj� sv�teln�ho zne�i�t�n� a~zdarma pom�hat obc�m
poukazov�n�m na p��pady odporuj�c� z�konu. Proto�e jejich v�zkumn� �innost
je z~velk� ��sti v�nov�na m��en� mno�stv� sv�tla (fotometrii), jsou
kvalifikov�ny dle pot�eby m��it i~sv�teln� emise zne�i��uj�c� �ivotn�
prost�ed�, dokud se takov� praxe nestane b�nou i~pro jin� instituce.

Pro prevenci sv�teln�ho zne�i�t�n� obsahuje z�kon i~zvl�tn� sankci, toti�
mo�nost odep�en� zv�hodn�n� sazby (t.�. ozna�ovan� jako C 62) za odb�r
elekt�iny pro ve�ejn� osv�tlen�. Sankce stejn�ho typu jako pro jin� formy
zne�i�t�n� z�st�vaj� p�itom nedot�eny.

\end{multicols}

\bigskip
\bigskip
\bigskip
\bigskip

RNDr. \JH, 10. z��� 2001\\
\wwwm{hollan@hvezdarna.cz}

\bigskip

P��lohy: \vspace{-5mm}
\begin{itemize}
\item \zakn{doplnky}{n�vrh dopl�k� paragraf� z�kona}
\item p�eklady z�kon� \zakn{lombard_cz}{z~Lombardie}
       a~\zakn{conn_cz}{Connecticutu}
\item \zaknd{letak}{let�k se z�kladn�mi informacemi o~sv�teln�m zne�i�t�n�}
\end{itemize}

Dal�� informace o~sv�teln�m zne�i�t�n� a~kvalitn�m osv�tlov�n�:
\vspace{-5mm}
\begin{itemize}
\item odkazy ze str�nky \wwws{http://svetlo.astro.cz}
\item anglicky pak zejm�na \wwws{http://www.darksky.org}
\end{itemize}


\end{document}


Krom� povinnosti nesv�tit sm�rem vzh�ru z�kon up�es�uje, �e sv�tidla
sm�j� osv�tlovat jen pozemek vlastn�ka, kter� si jeho osv�tlov�n� p�eje.
Doc�lit toho lze vhodn�m um�st�n�m a~konstrukc� sv�tidel, v~p��pad�
pot�eby pak i~dopln�n�m p��davn�ho st�nidla. Jde vlastn� o~analogii
s~ochranou proti hluku.

Skute�nost, �e sv�teln� zne�i�t�n� se v~�esk� republice a� doposud st�le
zhor�ovalo, je d�na hlavn� t�m, �e se pou��vaj� st�le ��inn�j�� zdroje
sv�tla. Zat�mco u~slab�ch sv�teln�ch zdroj� obvykl� t�etina sv�tla,
jdouc� do ne��douc�ch sm�r�, nezp�sobovala velk� probl�my, s~v�vojem
v�bojov�ch zdroj� se ona t�etina st�v� st�le v�n�j��m probl�mem.

